从高质量治水总体规划层面谈顺德以水兴城

从高质量治水总体规划层面谈顺德以水兴城

  2021年10月28日，中共佛山市顺德区第十四次代表大会召开，提出全力建设高质量发展先行示范区。未来要坚持工业立区、科技强区战略，全面推动治水大会战、城市大建设、品质大提升，以水兴城、以城聚才、产城融合，全面提升顺德在大湾区的竞争力、影响力和辐射力，奋力建设高质量发展先行示范区。
  2021年11月10日，顺德两会召开，提出未来五年工作要紧抓五大先行示范，其中包括坚持以水美城、以水兴城，打造岭南水乡的顺德示范。重点工作是打响水环境治理大会战，并要求高标准编制治水总体规划；建设高品质滨水生活区，构建10分钟亲水生活圈，建设超100条特色美丽河湖，打造五大水名片；构建绿色生活方式。
  我院自2021年5月启动编制顺德高质量治水总体规划，对顺德“水情”进行详细摸查、与全国著名治水专家进行学习交流、对顺德现阶段治水工作进行深入研究，并组织学习和讨论党代会、两会有关“以水兴城”的战略部署，现已完成征求意见稿。2021年11月24日下午，由区治水办组织全区各部门及十个镇街听取编制单位成果汇报，并展开顺德高质量治水大讨论、广交流。

征求意见稿汇报讨论会现场

顺建规划院院长助理龙梅汇报“总规”

  该规划对顺德治水特征用6个词、18个字进行总结，为特征明、底蕴深、起步晚、任务重、亲水差、潜力大。基于顺德特殊“水情”及“坚持以水美城、以水兴城，打造岭南水乡的顺德示范”高要求，广东顺建规划设计研究院有限公司认为未来工作的重点有五：
  一是健全体制机制，建设水务改革高地。要发扬“甘竹滩精神”“中心沟精神”“村改精神”，以党建为引领，打造一支上下传导有效、左右联动快速的治水队伍，要从体制上支撑水务末端治理转变为顶端统筹治理。
  二是紧抓顺德水情特征，强调空间系统治理及五水同治。要以联围单元为单位推进联围治水，由于顺德水网密布，箱涵、河涌、管网交织，因此联围治水中最紧迫、关键的工作就是系统溯源及现状管网连片改造，包括箱涵改造、排口改造、错混接改造及管网修复，但沿河有效截污、污水厂扩容、消灭管网空白区域、厂网一体化改造等工作也需要一并开展；另外提出要用好潮汐活水资源，构建顺德特色水动力，让水活起来。村改、碧道建设、整村改造、老旧小区等近期城市热点建设内容则为系统治理提供了宝贵的空间。

治水单元划分

  三落实“构建绿色生活方式”的战略部署：顺德企业多、作坊式小企业遍布全区，需通过近期专项行动、持续产业升级、数字跟踪管理来实现工业废水治理；而作为渔业养殖业大区，现状16万亩的鱼塘尾水污染不容忽视，但散养模式根植于整个行业，可通过推广现代桑基鱼塘模式，探索单塘尾水循环治理模式。
  四是构建水韵凤城格局，推进EOD模式，实现十分钟亲水生活圈。贯彻党代会提出的做强中心城区，以容桂水道“三江六岸”、二十公里滨水长廊为主轴，串联起顺峰山、德胜河、桂畔海、顺风大汕岛等优质蓝绿资源，串联华侨城、渔人码头等网红打卡点，串联糖厂等文化遗传，重点打造马冈水城，形成“碧带抱芯”；充分挖掘5大片区中各个镇街水文化、水景观特色，如陈村千年花乡、龙江十里桑园水韵、杏坛北七乡、勒流美丽田园等等，打造五片争辉的态势；发挥顺德“千涌链城”特征，梳理重点河涌串联网红打卡点、旅游景区、公共服务配套设施，通过建设一批水上码头、公园、栈道，形成5分钟见水、10分钟亲水生活圈。充分发挥各镇街蓄水湖的作用，形成公共服务中心，成为各镇街水系中的明珠。

容桂三江六岸、二十公里滨水长廊示意

五大组团分布示意

  五是示范带动，形成可复制可推广经验。由于治水工作较为复杂，因此选取三个联围作为联围治水的试点区；可选择条件较好的区域开展综合示范，如容桂水道三江六岸片区、潭洲片水产城融合发展示范点及一镇一亮点；建设农业尾水治理试点。
  结语：治水工作是利国利民的百年大计，顺德水情很特殊、问题很复杂，因此以水兴城首先解决水环境的问题，在构建好水城格局、营造亲水的生活环境，实现以水兴城、以城聚才、产城融合，助力高质量发展先行示范区建设。