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佛山市首个城市更新单元规划顺利通过专家评审

 

佛山市首个城市更新单元规划顺利通过专家评审


 


 
一、城市更新单元规划专家评审会现场


    2019年3月19日下午,我院编制的《顺德区北滘镇陈大滘工业区城市更新单元规划》在佛山市自然资源局顺德分局主持下召开了专家评审会,来自省内5名专家组成员与市、区相关部门听取我院的成果汇报。规划成果得到专家组及相关部门的认可,会议一致同意《顺德区北滘镇陈大滘工业区城市更新单元规划》通过评审。

 

 

专家评审会现场


  
二、顺建院三旧改造项目经验梳理


    城市更新(三旧改造)起源于佛山市,自2007年开始,我院对城市更新进行研究、思考,并将城市更新(三旧改造)作为一项重要工作抓落实,学习政策、总结经验,创新思维。经过多年的研究和对顺德城市建设及改造政策的思考,顺德城市更新在十多年的发展中有 “得”也有“失”。
    城市更新10年所“得”:建立了城市更新基本组织架构;掌握了“三旧”资源基本情况;积累了城市更新经验、稳定市场预期;划定了产业发展保护区。
城市更新10年所“失”:土地增量开发模式未转变;项目完成率低;连片改造成效小、城市更新方向偏(大量工业用地转为商品房经营性用地);城市更新变“建新”(高强度开发拆除重建类为主);公共设施难落实;更新机构统筹力度低。
    顺德乡村工业化道路是率先发展之路,因此我们的更新改造之路也应是创新之路,我们不可能照搬其它城市的经验。顺德正是通过这10年来的城市更新制度建设,消除了城市更新进程中存在的不合理的制度障碍,为市场和社会增添了参与城市更新的信心,将城市更新纳入了常态化的城市管理体系中。跟随着城市发展的脉络,顺建院凭借在城乡规划和城市更新(三旧改造)领域多年的耕耘,在城市更新政策及课题研究、城市更新专项规划、城市更新片区改造、城市更新项目改造等方面积极探索,并参与 “十三五”国家重点研发项目《城市既有工业区提升改造功能提升与改造技术》课题组。主要代表业绩包括:
    (1)城市更新政策及课题研究
    《新形势下的顺德城市更新机制发展研究》、《顺德区城市更新[“三旧”改造]政策研究咨询服务》(政策研究,依据佛府办〔2018〕27号,深化顺德政策)、《顺德区城市更新(“三旧”改造)发展报告(2018-2019 年)》、《城市既有工业区提升改造功能提升与改造技术》(“十三五”国家重点课题)等。

 


 
    (2)城市更新专项规划
    《佛山市顺德区“三旧”改造专项规划》(2007年,顺德第一份“三旧”规划)、《佛山市高明区“三旧”改造专项规划(修编)》等。



 
    (3)城市更新片区改造
    《丰收涌综合整治规划(丰收涌一河两岸规划)》、《北滘镇临港现代都市产业园[广教核心片]城市更新改造》等。

 


 
    (4)城市更新项目改造
    《顺德区伦教“678文化街”( 文明西路)改造工程》、《黄连村建设中、西市两侧风貌协调及黄连涌岸线修复规划研究》等。

黄连村建设中西市项目

 

“678文化街”


  
                  

    三、北滘镇陈大滘工业区单元规划项目概况

    佛府办〔2018〕27 号发布和顺德区获批广东省高质量发展体制机制改革创新实验区后,我院积极参与顺德区城市更新(三旧改造)实施细则制定,并承担了佛山市首个城市更新单元规划《顺德区北滘镇陈大滘工业区城市更新单元规划》编制任务,全院上下总动员,作为一个重点项目进行技术研发和创新。
    陈大滘工业区改造项目地处广东工业设计城社区,位于北滘镇南乐路以及中发西路交汇处,项目用地面积为352亩,也是北滘镇村级工业园区改造示范项目。


 
现状航拍图


    该项目规划建设成为广东设计城产业配套区,通过“拆除重建+局部加建+综合整治”的混合模式,改造成以“设计文创+科技研发”为主题的产业园区,主动承接广东工业设计城和美的创新中心的产业外溢效益。


 
陈大滘工业区改造示意图

 


    作为佛山市首个编制城市更新单元规划,在编制的过程中遇到技术层面、创新研发、规划控制与管理等各方面的难题,有幸得到佛山市自然资源局、佛山市自然资源局顺德分局,顺德区住房城乡建设和水利局、顺德区三旧改造领导小组办公室、北滘镇人民政府、顺德区城市更新发展中心等部门大力支持,并以此为案例,多次与我院共同探讨更新单元计划与更新单元规划的重点问题和技术难题的解决方式,并就“公益性用地划分、开发控制指标”等核心控制要素进行了深入讨论,最终形成了公益性用地划分控制体系和地块开发控制指标划分体系。


 
市、区、镇联审

 

方案讨论

 

 

四、结语
    在粤港大湾区背景下,广东省布局“广深创新走廊”、佛山积极建设“一环创新圈”、打造佛山 · 三龙湾高端创新集聚区、顺德落实高质量发展改革创新试验区建设。我院紧随国家、省、市、区战略部署及政府工作路径,积极研发、自主创新,为政府及企业主提供智慧,为顺德城乡规划、城镇建设发挥我院的自身优势,积极回馈社会。

 

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